Четверг, 02 Март 2017 23:08

«Общая численность персонала составляет 10 сотрудников, из которых 14 имеют высшее образование»

Оцените материал
(0 голосов)

Громкие обвинения Бориса Тодурова в адрес и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун привлекли внимание антикоррупционных организаций к личности известного кардиохирурга. Не поверив в его бескорыстную заботу о пациентах, активисты изучили ситуацию с бюджетными закупками в госучреждении «Институт сердца» и выяснили, что на тендерах побеждают «правильные» фирмы. Впрочем, коррупцией пронизана вся медицинская отрасль, а любая попытка сломать систему встречает ожесточенное сопротивление. Мы проверили крупный тендер в ведущей клинической больнице почти миллионного Днепра. И нашли целый ряд оснований для дисквалификации фирмы-победителя, освоившей 3,5 млн грн.

Микроскоп за миллион

На содержание 43 медицинских учреждений Днепра в прошлом году было выделено 706 млн грн. Один из крупнейших получателей бюджетных средств – Днепропетровская городская многопрофильная клиническая больница №4 (ДГМКБ), рассчитанная на 870 коек. В 2016 году в этом лечебном учреждении состоялось 208 тендеров на общую сумму 28,5 млн грн. Ключевые закупки прошли по переговорной процедуре: КП «Днепропетровские городские тепловые сети» было перечислено 6,337 млн грн, а ДТЭК «Днепроблэнерго» – 3,626 млн грн. Самой же крупной закупкой, осуществленной по формально конкурентной процедуре, стало приобретение одним лотом сразу 10 единиц медицинского оборудования на общую сумму 3 445 000 грн. Победителем было признано таинственное ООО «СЗР-лаборатори» с уставным капиталом всего 500 грн, что почти в 7 тысяч раз меньше стоимости поставляемого оборудования. Причем у компании с миллионными обязательствами до сих пор даже нет своего сайта.

Клиническая больница №4 объявила тендер в октябре прошлого года. Согласно норме закона «О публичных закупках», если ожидаемая стоимость приобретаемых товаров (услуг) превышает сумму, эквивалентную 133 тыс. евро, объявление о торгах обязательно дублируется на английском языке. Это должно способствовать участию в тендерах иностранных участников для повышения уровня конкуренции. Объявление о торгах  появилось в системе электронных закупок ProZorro 28 октября. В тот день официальный курс НБУ был 27,75 грн за 1 евро. Таким образом, ожидаемая стоимость закупки в размере 3,7 млн грн составляла 132 618 евро. Возможно, небольшой недобор до пороговой суммы – это совпадение. Но дальнейшее изучение хода торгов и информации о компаниях-участниках позволяет в этом усомниться. И еще больше вопросов вызывает решение организаторов закупить одним лотом сразу 10 единиц дорогостоящего оборудования, часть которого стоит как приличная иномарка. Например, микроскоп с системой документирования «потянул» более чем на 1 млн грн. При этом в прошлом году в Украине было проведено почти 13,5 тыс. тендеров, где стоимость закупки не превышала 1 тыс. грн.

Донецкие против донецких

На аукцион клинической больницы №4 заявились три участника – ООО «СЗР-лаборатори», ООО «Світмед» и ООО «Акцепт ЛД». ООО «СЗР-лаборатори» предложило поставить медоборудование по самой низкой цене (3 445 000 грн). Сумма окончательной заявки фирмы «Світмед» оказалась на 5 тыс. грн выше. Стратегию третьего участника можно описать фразой «главное не победа, а участие». Предложив на первом этапе аукциона самую высокую цену (от начальной стоимости в 3,7 млн грн компания сбросила всего 13 грн), представители «Акцепт ЛД» оставили окончательное предложение без изменений.

В 2016 году «СЗР-лаборатори» приняла участие в трех тендерах и во всех победила. Что интересно, все переводы средств от бюджетных организаций были осуществлены 1 и 2 декабря прошлого года. После этого компания словно залегла на дно.

Ранее «СЗР-лаборатори» называлась «СЗР-транспорт» и имела другой состав учредителей. Участниками ООО были дончане Евгений Абрамович Глод (70% в уставном капитале) и Ольга Валериевна Хардикова (30%). В свое время господин Глод возглавлял скандальное ГП «Укрспецюст», занимавшееся реализацией конфискованного имущества. Не пропал он и после смены власти, успев побывать советником министра юстиции Павла Петренко. В марте прошлого года Евгений Глод продал 50% в уставном капитале «СЗР-транспорт» Василию Адольфовичу Крупенко (за 250 грн) и 20% – Владимиру Ромуальдовичу Браверу (за 100 грн). Ольга Хардикова уступила 30% в капитале фирмы господину Браверу за 150 грн.

Фото 1. В марте учредители решили замести «донецкий след», переоформив фирму на киевлян Василия Крупенко и Владимира Бравера, а также поменяв название компании

Основным конкурентом победителя торгов выступила фирма «Світмед», которой в равных долях владеют Жанна Анатольевна Левицкая и Ольга Владимировна Стопыкина. В 2016 году «Світмед» выиграл 12 тендеров на общую сумму 14,9 млн грн. А компания  «Альянс-2013», записанная на соучредителя «Світмеда» Жанну Левицкую, в прошлом году победила в 74 тендерах на общую сумму 75,6 млн грн.

Выполнявший роль «массовки» «Акцепт ЛД» принадлежит Ларисе и Дмитрию Лисовым. Что интересно, фирма побеждает почти в 80% торгов, в которых принимает участие. В 2016 году «Акцепт ЛД» фигурировал в 212 тендерах и в 168 случаях был объявлен победителем (общая сумма соглашений – 15,7 млн грн).

И справка даже есть

Чтобы в торгах участвовали реальные компании, а не фирмы-прокладки, в законе «О публичных закупках» содержится норма о предоставлении участниками тендеров копии документов о выполненных ранее договорах поставки аналогичного оборудования. «СЗР-лаборатори» предоставила копию договора о поставке микроскопа, микротома и анализатора для ООО «Центр лабораторных исследований «Кадуцей». Учредителями этой компании значатся Елена Белокриницкая, а также … Владимир Бравер и Василий Крупенко. Получается, господа Бравер и Крупенко (они же совладельцы «СЗР-лаборатори») предоставили документ о поставке медоборудования самим себе. И таким способом обошли требование закона. Как ни странно, ни один из 7 членов тендерного комитета (председатель – заместитель главного врача по хирургической службе Игорь Баранов) не заметил подлога. А ведь без копии выполненного ранее договора поставки «СЗР-лаборатори» не должна была допускаться к участию в торгах.

Фото 2. В ведомости для тендерного комитета Владимир Бравер значится директором «СЗР-лаборатори», а Елена Белокриницкая – контактным лицом со стороны «Центра лабораторных исследований «Кадуцей»



Фото 3. Государственный реестр содержит информацию, что Елена Белокриницкая и Владимир Бравер являются совладельцами фирмы «Центр лабораторных исследований «Кадуцей», которой Бравер поставил медоборудование от имени «СЗР-лаборатори»



Но был еще более железобетонный повод для исключения «СЗР-лаборатори» из числа участников торгов. Согласно все тому же закону «О публичных закупках», компании обязаны предоставлять справку об отсутствии задолженности по налогам. Это должно снизить риски перечисления бюджетных средств фирмам, которые уклоняются от уплаты налогов или находятся на грани банкротства. «СЗР-лаборатори» предоставила такую справку, выданную в ГНИ Печерского района Киева 24 ноября 2016 года. Правда, тендер состоялся на 9 дней раньше – 15 ноября. А 21 ноября уже был подписан протокол об определении победителя торгов. Секретарь тендерного комитета, заместитель главного врача по экономическим вопросам Наталия Петякина не смогла пояснить, что за странная свистопляска случилась с датами. Но пообещала все выяснить и перезвонить.

Фото 4. Справку об отсутствии налоговой задолженности «СЗР-лаборатори» получила 24 ноября. А тендер состоялся 15 ноября



И сложно удержаться, чтобы не процитировать шедевр в стиле раннего Кличко из справки «СЗР-лаборатори» о квалификации работников. В документе указано, что «общая численность персонала ООО «СЗР-лаборатори» составляет 10 сотрудников, из которых 14 имеют высшее образование». В тендерном комитете почему-то не уточнили, что бы это могло означать. Хотя можно допустить, что документацию никто не читал.

Фото 5. В оригинале вынесенная в заголовок цитата еще более cюрреалистична: «Загальна чисельність персоналу ТОВ «СЗР-лабораторі» складає 10 співробітника, з яких 14 мають вищу освіту»



Все свои – сочтемся

Как мы выяснили, технические требования составляли представители морфологического центра клинической больницы №4, хотя его представитель даже не входит в состав тендерного комитета. Таким образом, составитель не наделен какими-либо организационно-распорядительными функциями и его действия не влекут за собой юридических последствий. Хотя «простой» подрядчик в действительности может быть важным звеном, дающим зеленый свет нужным участникам торгов.

Не удивительно, что заявки двух «конкурентов» «СЗР-лаборатори» и «Акцепт ЛД» (заявку третьего участника «Світмед» «забыли» выложить на сайте) почти идентичны – полностью совпали 8 из 10 моделей оборудования. Мы выборочно проверили его реальную стоимость. Клиническая больница №4 закупила механический микротом НМ 325 производства компании Thermo Shandon по цене 405 444 грн. А всего через 6 дней такой же микротом в той же комплектации на открытых торгах закупила Национальная медицинская академия последипломного образования им. Шупика. Только цена уже составила 255 тыс. грн с НДС. Разница – 150 тыс. грн на одной единице.

13 декабря Днепропетровская городская многопрофильная клиническая больница №4 перечислила всю сумму (3 445 000 грн) на счет «СЗР-лаборатори». До Нового года оборудование было поставлено. Заказчик к исполнителю претензий не имеет.

А мы в свою очередь проконтролируем, появятся ли претензии к заказчикам у главы Днепропетровской областной государственной администрации Валентина Резниченко, который ставит себе в заслугу организацию системы выявления рискованных закупок (так называемый «отдел ProZorro» в составе департамента экономики). И найдутся ли основания для вынесения кандидатур членов тендерного комитета коммунального учреждения ДГМКБ №4 на коллегию для объявления выговоров за нерациональное расходование бюджетных средств. Если верить советнику главы области Юрию Голику, два выговора означают автоматическое увольнение чиновника.

Мы также проконтролируем, появятся ли претензии уже не к заказчикам, а к участникам торгов, со стороны административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб на нарушение законодательства в сфере государственных закупок.

Дмитрий Шепель, Неправительственная медийно-адвокационная группа

Мониторинг и расследования расходования бюджетных средств осуществляются Неправительственной медийно-адвокационной группой в рамках проекта «Подотчетность для эффективности бюджетных расходов в системе здравоохранения в г. Днепр» при поддержке Международного Фонда «Видродження»

 

Облако тегов

Общество

Последние новости

Использование оригинальных материалов "Власть.Днепр" разрешается без предварительного согласия при условии ссылки на "Власть.Днепр".

Для интернет-изданий обязательной является прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка на размещенную новость или другой информационный материал.

ADSENSE