В Украине не существует единой нормативно-правовой базы относительно распределения медикаментов в учреждениях здравоохранения, а бюджетных средств катастрофически не хватает, даже, чтобы обеспечить потребности абсолютного большинства пациентов. Это следует из результатов мониторинга, проведенного Неправительственной медийно-адвокационной группой с января по апрель текущего года при поддержке программной инициативы "Общественное здоровье" Международного фонда "Видродження".
По словам председателя Неправительственной медийно-адвокационной группы Ивана Красикова, лекарства в медучреждениях распределяются по так называемой "очереди", в которой, формально, действует принцип "кто успел - тот получил". В Украине, в соответствии с решением Конституционного суда от 29 мая 2002 года, медицинскую помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения, а значит, и медикаменты, каждый гражданин может получить бесплатно. В то же время, действует постановление Кабинета министров №1303, определяющее перечень т.н. льготных категорий пациентов, которые могут получать лекарственные препараты бесплатно, в том числе, и в учреждениях здравоохранения.
Между тем, бюджетных средств на закупку лекарств не хватает. Например, в Днепре, за счет субвенции из Госбюджета и средств городского бюджета должна быть обеспечена закупка медикаментов в размере 10% от потребности. Но, с учетом того, лекарства приобретаются по ценам, значительно дороже цен производителей, потребность в медикаментах удовлетворяется, приблизительно, на 5-7%. Так, в обычной больнице Днепра средние расходы на медикаменты на одного пациента в год - около 100 гривен. Этих средств, для большинства пациентов не хватит, даже, на день лечения.
В Украине, также, отсутствуют нормы законодательства, которые позволяют контролировать процесс распределения медикаментов, закупленных за бюджетные средства. В частности, в ответ запросы, поданные Неправительственной медийно-адвокационной группой в медучреждения Днепра, их руководство сообщило, что доступ к бесплатным лекарствам имели все пациенты, а это, явно, не соответствует действительности. В то же время, проверить какие медикаменты, сколько раз и в каком количестве пациенты получили бесплатно (и получили ли вообще в конкретной больнице), самому пациенту, представителю общественной организации или журналисту, невозможно: журналы учета выданных медикаментов содержат персональные данные пациентов и допуск к ним ограничен.